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云南省民政廳、省財(cái)政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要把符合條件的城市困難群眾全部納入城市最低生活保障范圍，確保城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于本地上年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的25%。《意見》自2021年1月1日起施行。
 

　　這幾種情形不得享受

　　《意見》明確，共同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得享受城市最低生活保障：擁有的人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地或居住地縣（市、區(qū)）上年城市最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）的；提出最低生活保障申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)購買、使用價(jià)格5萬元（含）以上機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車）或大型工程機(jī)械的；有2套（含）以上商品房，有門面房或商鋪的；注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且有一定效益的；家庭財(cái)產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的。

要符合3個(gè)基本條件

　　《意見》指出，家庭戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的3個(gè)基本條件。

　　其中，城市低保實(shí)行按戶識(shí)別，整戶施保；城市低收入家庭中的重度殘疾人及三級(jí)智力、精神殘疾人和重病患者等特殊困難人員（不含整戶納入低保范圍的人員），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入城市最低生活保障范圍，其低保金可略高于一般低保家庭的平均補(bǔ)助水平。同時(shí)，在核算城市最低生活保障對(duì)象（申請(qǐng)人）家庭收入時(shí)，對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病、接受教育增加的剛性支出和必要的就業(yè)成本，可適當(dāng)扣減。

　　按相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行

　　《意見》指出，相關(guān)部門將嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申請(qǐng)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、張榜公示以及縣級(jí)民政部門審批等程序。

　　凡認(rèn)為符合條件的城市居民都有權(quán)直接向戶籍所在地（符合在居住地申請(qǐng)的可向居住地）提出城市最低生活保障申請(qǐng)，也可通過“一部手機(jī)辦低保”平臺(tái)或已開通的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息系統(tǒng)核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示等程序后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)是否給予申請(qǐng)家庭最低生活保障提出審核意見。入戶調(diào)查結(jié)束后，對(duì)沒有爭(zhēng)議的低保申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可不再進(jìn)行民主評(píng)議；對(duì)有爭(zhēng)議的情形，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要組織評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的戶籍人口、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。

　　縣級(jí)民政部門要全面審查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的調(diào)查資料和審核意見，并對(duì)上報(bào)的對(duì)象按照不低于30%的比例入戶抽查后，在3個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。對(duì)有疑問、有舉報(bào)或者民政工作人員、低保經(jīng)辦人員和居（村）民委員會(huì)成員親屬等其他需要重點(diǎn)調(diào)查的最低生活保障申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。未經(jīng)調(diào)查、核對(duì)，不得直接將任何群體或個(gè)人納入城市最低生活保障范圍。

　　簡(jiǎn)化跨區(qū)域辦理手續(xù)

　　關(guān)于跨區(qū)域遷移和跨戶籍地新申請(qǐng)低保的管理，《意見》明確，城市低保對(duì)象在同一縣級(jí)區(qū)域內(nèi)遷移的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理保障待遇遷移手續(xù)，不再重新履行申請(qǐng)審批程序；跨縣（市、區(qū)）或州（市）遷移的，持遷出地縣級(jí)民政部門的證明，到遷入地縣級(jí)民政部門備案后，到遷入地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）重新履行申請(qǐng)手續(xù)，審核審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化審核審批手續(xù)。

　　在本省范圍內(nèi)，新申請(qǐng)對(duì)象經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，在居住地生活且持有居住證時(shí)間滿一年以上，原則上由居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)受理、審核和縣級(jí)民政部門審批，戶籍地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和縣級(jí)民政部門應(yīng)配合開展新申請(qǐng)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等工作。

　　對(duì)低保對(duì)象定期復(fù)查

　　《意見》指出，已納入城市最低生活保障范圍的對(duì)象，當(dāng)家庭人員、收入、財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告，當(dāng)家庭狀況已不符合低保條件時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)退保。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要對(duì)城市低保對(duì)象的家庭戶籍人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)查復(fù)核：家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員變化不大的，每年核查1次；對(duì)收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力或就業(yè)能力的，每半年核查1次。復(fù)核期內(nèi)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的不再調(diào)整低保補(bǔ)助水平。

　　低保對(duì)象死亡的，從次月起停發(fā)最低生活保障金。有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。
 

城市低保實(shí)行按戶識(shí)別整戶施保
為進(jìn)一步完善我省城市最低生活保障制度，切實(shí)保障城市困難群體的基本生活，近日，云南省民政廳、云南省財(cái)政廳、云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，把符合條件的城市困難群眾全部納入城市最低生活保障范圍；城市低保實(shí)行按戶識(shí)別，整戶施保。該《意見》自2021年1月1日起施行。

重度殘疾人可參照單人戶納入低保

城市最低生活保障對(duì)象是指，家庭人均收入低于戶籍所在地或符合條件的居住地縣（市、區(qū)）城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的城鎮(zhèn)居民家庭。

城市低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭；重度殘疾人是指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)殘疾人；重病患者是指患有省級(jí)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門規(guī)定的重特大疾病的人員。

《意見》明確，家庭戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的3個(gè)基本條件。城市低保實(shí)行按戶識(shí)別，整戶施保。

城市低收入家庭中的重度殘疾人及三級(jí)智力、精神殘疾人和重病患者等特殊困難人員（不含整戶納入低保范圍的人員），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入城市最低生活保障范圍。低收入家庭中參照“單人戶”納入低保的重度殘疾人及三級(jí)智力、精神殘疾人和重病患者的低保金，可略高于一般低保家庭的平均補(bǔ)助水平。

使用“社銀一體化”系統(tǒng)發(fā)放低保

《意見》要求，使用“社銀一體化”系統(tǒng)發(fā)放最低生活保障金，全面實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放。代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向救助家庭或個(gè)人收取賬戶管理費(fèi)用。

已納入城市最低生活保障范圍的對(duì)象，當(dāng)家庭人員、收入、財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告，當(dāng)家庭狀況已不符合低保條件時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)退保。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要對(duì)城市低保對(duì)象的家庭戶籍人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)查復(fù)核。

低保對(duì)象死亡的，從次月起停發(fā)最低生活保障金。有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。