經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2019〕24號(hào)），從2019年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。我省的實(shí)施方案，已經(jīng)省人民政府同意，并報(bào)人、財(cái)兩部批準(zhǔn)。現(xiàn)對(duì)政策解讀如下：

一、相關(guān)背景

2019年是國(guó)家第15次連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第4次同步調(diào)整基本養(yǎng)老金。與2018年相比，總體調(diào)整比例相同，這是在當(dāng)前全國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加劇、經(jīng)濟(jì)下行和基金收支壓力不斷增大的形勢(shì)下，黨中央作出繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的決定，是來(lái)之不易的，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷。全省將有176.68萬(wàn)退休人員受益。國(guó)家規(guī)定，各地區(qū)總體調(diào)整水平按本地區(qū)2018年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的5%左右確定，國(guó)家人、財(cái)兩部批復(fù)我省分別按上年度全省企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金5.7%和4%的水平執(zhí)行。

2019年，我省繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法來(lái)確定調(diào)整項(xiàng)目。其中：定額調(diào)整，即全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)社會(huì)公平；掛鉤調(diào)整，即調(diào)整與本人繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金水平雙掛鉤，實(shí)行企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤調(diào)整因素、掛鉤調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)“雙統(tǒng)一”，體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得；傾斜調(diào)整，即對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部給予適當(dāng)傾斜，體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷。

二、調(diào)整辦法

（一）調(diào)整時(shí)間和范圍

從2019年1月1日起，為參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、于2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員（含按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定退職的人員，以下統(tǒng)稱“退休人員”）提高基本養(yǎng)老金。

（二）具體調(diào)整辦法

1.定額調(diào)整

為體現(xiàn)公平，使養(yǎng)老金水平較高和養(yǎng)老金水平偏低的退休人員調(diào)整幅度控制在一個(gè)合理范圍內(nèi)。全省企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一每人每月增加40元。

2.掛鉤調(diào)整

企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員均實(shí)行與繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）和本人基本養(yǎng)老金適當(dāng)掛鉤，一并調(diào)整。

為體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得”原則，所有退休人員均按繳費(fèi)年限每滿一年每人每月增加2元（繳費(fèi)年限不滿一年的，按一年計(jì)算）；為體現(xiàn)“多繳多得”原則，按退休人員本人2018年12月基本養(yǎng)老金的1.3%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掛鉤調(diào)整。

3.傾斜調(diào)整

根據(jù)國(guó)家的要求，我省2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，主要的傾斜對(duì)象是高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的退休人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部。

對(duì)高齡退休人員的傾斜。按年滿70周歲至80周歲的退休人員每人每月增加30元，年滿80周歲以上的退休人員每人每月增加50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員傾斜。退休人員以退休時(shí)單位駐地（個(gè)體工商戶、自謀職業(yè)等退休人員以戶籍所在地或居住地）區(qū)分，企業(yè)退休人員分別按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：
六類地區(qū)退休人員每月增加34元,
五類地區(qū)退休人員每月增加29元,
四類地區(qū)退休人員每月增加24元,
三類地區(qū)退休人員每月增加19元，
二類地區(qū)退休人員每月增加14元,
一類地區(qū)和其他地區(qū)退休人員每月增加9元。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：
六類地區(qū)退休人員每月增加30元,
五類地區(qū)退休人員每月增加25元,
四類地區(qū)退休人員每月增加20元,
三類地區(qū)退休人員每月增加15元，
二類地區(qū)退休人員每月增加10元,
一類地區(qū)和其他地區(qū)退休人員每月增加5元。

對(duì)企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部?jī)A斜。企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部按以上標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，其本人基本養(yǎng)老金仍未達(dá)到本次調(diào)整待遇以后全省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金水平的，調(diào)整到本次調(diào)整待遇以后全省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金水平。

調(diào)整后，我省2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金總體水平月人均增加158.59元，增幅5%。其中企業(yè)退休人員增幅5.67%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員增幅4%。

今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了長(zhǎng)繳多得、多繳多得的原則。具體到每一位退休人員，由于繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）和基本養(yǎng)老金不同，實(shí)際的調(diào)整水平也會(huì)存在一定差異。經(jīng)測(cè)算，基本養(yǎng)老金高、繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員增加的基本養(yǎng)老金多一些，調(diào)整比例會(huì)低于總體調(diào)整幅度。基本養(yǎng)老金低、繳費(fèi)年限短的退休人員增加的基本養(yǎng)老金少一些，但調(diào)整比例會(huì)高于總體調(diào)整幅度。

三、舉例

云南省某企業(yè)退休人員李XX，1945年3月出生（現(xiàn)年74歲），繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）共計(jì)35年2個(gè)月，2018年12月基本養(yǎng)老金為3370.00元。2019年調(diào)整后的月基本養(yǎng)老金為3574.81元，同比增加204.81元。

調(diào)整情況：40元（定額）+72元（繳費(fèi)年限掛鉤）+43.81元（基本養(yǎng)老金掛鉤）+30元（高齡傾斜）+19元（艱邊三類地區(qū)傾斜）=204.81元。